云南孟连用民情卡浇铸干群连心桥

【江山.时事述评】报道：全国做好新形势下群众工作经验交流会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长 充分肯定了孟连县在群众工作实践中建立的干部直接联系群众制度，要求在全国推广孟连“五个一”民情联系制度，畅通群众诉求表达渠道，建立完善更为快捷有效的干群沟通机制(10月24日人民)。民情联系卡看似细小，却打通了群众直接联系干部的渠道。从“内部资料、注意保密”到主动为群众送上联系卡，孟连的做法值得全国学习。通过三年的深入、细致、扎实的群众工作，孟连实现了基层组织重新成为群众的“主心骨”，党群干群、警民关系重现“鱼水情”，全县经济社会发展迈上快车道。

10月21日，中央组织部部长 深入云南省普洱市孟连“7·19”事件发生地，考察群众工作和基层党组织建设工作，对孟连傣族拉祜族佤族自治县推行“五个一”群众工作法，对干部直接联系群众的做法给予充分肯定。孟连“五个一”民情联系制度包括：确定一名民情联络员、发放一张民情联系卡、设立一个民情意见箱、公布一部民情、开通一个民情邮箱。“民情联系卡”以简洁、通俗的形式，正面详细注明了领导干部的姓名、联系方式、单位地址，反面附有包建单位的工作职能和业务范围，使老百姓易于接受、便于记忆。接到反映的领导要把老百姓所反映的问题和意见建议，详细登记在“听、解、帮、促”民情登记表上，单位“一把手”亲自负责，将问题进行逐条逐项的协调解决，再把结果逐一反馈给群众，直到获得群众满意为止。这个民情联系卡，受到了孟连群众的热烈欢迎。孟连所有村民小组和大部分农户家里都有一张，它象一座座桥梁，把孟连党员干部与基层群众紧紧联系在一起。

原先的孟连，经常发生群体事件，由于很多矛盾在初期因为反映渠道不畅，才逐渐激化的。特别是2008年7月19日，孟连发生一起震惊全国的群体性突发事件，执行任务的公安民警被500多名群众围攻，老百姓手持长刀、钢管、铁棍、木棒向民警进行攻击性劈砍、殴打，致使多名民警受伤，冲突过程中，民警在生命受到严重威胁，经多次喊话劝阻、退让、鸣枪警告无效的情况下，被迫使用防暴枪自卫，使2人被击中致死。事件中造成41名公安民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。一时全国民也广泛关注。“7·19”事件，表面上看是警民冲突，实质上是胶农与企业的经济利益长期纠纷，所引发的一起较为严重的群体性社会安全突发事件，是人民内部矛盾在特定条件下的集中表现。这一事件严重影响了党群、干群、警民关系，使经济社会发展受到极大冲击。

正是因为当地一些领导干部丢掉了群众立场，忘记了“我是谁、为了谁、依靠谁”，“把屁股坐到了老板一边”，不能公正协调企业与群众的利益关系，最终群众的积怨发展成为对基层党委政府的强烈不满所导致。这要从孟连县的橡胶产业发展说起，该县从八十年代以来经历了两次改革，一次是乡镇企业改革，一次是股份制改革，但两次改革都不彻底。由于产权不清晰管理不规范，利益诉求长期得不到解决。特别是随着近年来橡胶价格的不断上涨，利益分配纠纷逐渐激化，胶农长期以来对橡胶公司的积怨，逐步发展成为对基层干部、基层党委政府的不满。加之少数违法人员乘机进行挑唆、误导，在个别地方出现了围攻、打砸橡胶公司，甚至围攻、殴打县乡工作组人员，打砸公私财物，非法收缴群众费用，欺压群众等情况，致使基层政权不能正常发挥作用，群众正当利益诉求得不到及时调处，严重影响了当地社会治安稳定。

事件发生后，党中央、国务院和云南省委、省政府高度重视，采取有力措施平息了事态。当即组成工作组赶赴现场，去查明事件起因，与胶农直接对话，听取他们的意见和诉求，防止事态进一步恶化。随后省、市、县、乡政府成立孟连县橡胶产业利益调整工作指导小组，方案做到必须兼顾胶农、企业和国家的利益，必须兼顾当前利益和长远利益。充分听取广大群众的合理诉求，切实维护好群众的合法利益。方案出来后要及时公开征求意见，征得大多数群众认可后择机组织实施，从根本上解决问题，彻底消除引发矛盾的根源，为边境地区长治久安创造条件，为建设和谐、稳定边疆作出贡献。

“7·19”事件使孟连县党政领导，彻底明白了根本问题在于老百姓的利益受到了损害，同时没有注意与老百姓沟通的路径，把矛盾解决在萌芽状态。他们深刻反思，认真总结经验教训，狠抓整改把事件变为经验，把痛苦变为财富，把压力变为动力。以此次事件为借鉴，痛定思痛举一反三，针对干部作风漂浮，脱离群众，高高在上，淡漠群众利益，忽视群众诉求，听不进群众意见，离群众越来越远的问题，制订“五个一”民情联系制度。教育广大党员干部，切实改进思想作风和工作作风，始终把群众的安危冷暖放在心上，认真解决好群众的切身利益。切实加强基层组织领导班子的组织建设、思想政治建设和制度建设；切实加强党风廉政建设，维护好边疆各族群众的利益，促进边疆民族地区经济社会健康发展。

群众工作是党的各项工作的基础，做好群众工作，将有力地推动各项工作的顺利开展，为经济社会发展提供强有力的保障。面对新形势，如何实现社会管理的创新，如何做好群众工作？将考验地方领导干部的智慧。如果丢掉了紧密联系群众的优良作风，丢掉了全心全意为人民服务的宗旨意识，不深入群众，不了解群众心里想什么、实际生活中需要什么，就难以“对症下药”。7·19事件平息后，孟连县把全县6个乡镇、42个村委会（社区）、618个村民小组划分为 48个民情区，实行一名领导负责一片区，每位干部联系若干民情户，共确定民情人2205名，采取“五个一”办法，广泛收集民情，汇集民意。孟连县共向群众发放2.1 万张民情联系卡，覆盖了所有的村寨农户，并要求领导干部24小时畅通。就这样，一张张民情联系卡把孟连干部与基层群众紧紧联系在一起，实现了干部群众的零距离沟通。

用傣族话说，“大雨过后是晴天”。“7·19”事件后，孟连县彻底转变工作思路，把工作的重心由经济建设转为群众工作，把群众利益作为议事的根本。淳朴的当地群众原本把党委政府比作“爸爸妈妈”，如今他们评价：“爸爸、妈妈又回来了。”孟连县委书记吴朝武告诉，三年的实践检验，证明“五个一”实用有效容易掌握。孟连的实践充分说明，只要我们坚持执政为民，真正为民办事，就能得到群众的信赖和支持。以前干群关系跌至“冰点”，群众看到干部就恨，在村口设关卡，政府工作队进不了寨子，进去的甚至被群众扣押身份证。现在的政府工作队成为当地群众的坐上宾，好朋友，像兄弟一样，变化天翻地覆。过去的“孟连事件”变成如今的“孟连经验”，真是可喜可贺。

据了解，因为广大群众的参与，一批批即将流入内地的毒品被查禁；过去拿着大刀棍棒围攻干警的村民，现在转变成了联防队员，成为治安的骨干，成了入党积极分子。波岩胆是勐马镇芒海村芒沙小组小组长，“7·19”事件那天，他带领着村民，带着棍棒，拿着大刀，砍树堵路，打砸警车。但是现在他却用“三个没想到”描述他的亲身感受、亲眼见证。波岩胆坦言：“没想到事件发生后党委、政府对我们那么宽容，没想到工作人员对我们那么真心，没想到三年前我们跟干部水火不容，现在我们和干部亲如一家。”波岩胆的话，道出了当地干群关系的和谐。孟连广大干部真心实意为群众服务，赢得了民心，村村寨寨洋溢着和谐，充满了生机。三年来，全县党员干部为群众办实事2000多件，排查化解各类矛盾纠纷600多起，全县信访总量连续下降，未发生一起重大群体性事件。孟连事件发生当年，全县多项经济指标出现负增长，去年主要经济指标都实现了两位数的增长，其中农民人均纯收入增长16. %。

深入群众鱼得水，脱离群众树断根。我国历代党和国家领导人对“群众观”非常关注，毛泽东指出：“应当以真正平等的态度对待干部和群众，必须使人感到人们互相间的关系确实是平等的，使人感到你的心是交给他的”。邓小平指出：“执政党的地位，使我们党面临新的考验，脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了”。胡锦涛在七一讲话中指出：“我们党来自人民、植根人民、服务人民，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”是呀，群众路线是党的生命线，做好群众工作是领导干部的基本功。孟连县党委、政府能够吸取7·19事件教训，迅速出台民情联系卡举措是非常明智的，他们彻底扭转了被动的工作局面。孟连县能够“华丽转身”，再一次说明，顺民意才能得民心。

只有干部把群众当亲人，群众才会把干部当亲人。三年前，有群众愤怒地指责孟连干部：“你们党委、政府和企业穿一条裤子，只帮老板说话、撑腰，你们是老板的政府，不是我们百姓的政府。”今年春节，孟连群众抬着年猪、圆桌一样大的粑粑，还有成捆的新鲜甘蔗，来到县委、县政府拜年。孟连之所以发生如此大的变化，根本原因是他们重新拾起了群众工作这个传家宝，真心真意为群众办实事、办好事。孟连的实践启示我们，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护好群众合法权益，不断适应生产力的发展，改革调适,包括分配关系在内的利益关系，保证人民群众共享改革发展成果，从源头上化解矛盾，是群众工作的核心和关键。否则，任何形式的思想工作和群众工作都是苍白无力的。

三年来，为了重建与老百姓的血肉联系，孟连县政府组织了1000多个机关干部工作组，深入8个重点村寨，与老百姓同吃同住同劳动，开始了声势浩大又润物无声的干部走基层活动。使该县发生了巨大变化，社会面貌焕然一新，人民群众安居乐业。孟连将包袱变成了财富，其创造的孟连群众工作经验，引起了中央的关注，胡锦涛总书记等中央领导做重要批示，给予充分肯定。总结孟连“7.19”事件之所以发生，归根到底是群众工作出了问题，群众对基层党委政府失去了信心；孟连之所以能够在较短的时间内走出困境，展示出和谐稳定的新形象，关键是回归了党的群众路线，创新了党的群众工作，构建起了和谐稳固的党群干群关系。

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共 4066 字 1 页 转到页 【编者按】作者回顾了2008年7月19日，孟连发生的这一起震惊全国的群体性突发事件，再现了执行任务的公安民警被500多名群众围攻，老百姓手持长刀、钢管、铁棍、木棒向民警进行攻击性劈砍、殴打，致使多名民警受伤这一事实，然后分析事件背后的真正原因，对如何构建和谐稳固的党群干群关系提供了有力的帮助，是啊，军民鱼水情，干部就是为民众办实事，深入群众鱼得水，脱离群众树断根，只有干部把群众当亲人，群众才会把干部当亲人。一针见血地指出：孟连的实践启示我们，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护好群众合法权益，不断适应生产力的发展，改革调适，包括分配关系在内的利益关系，保证人民群众共享改革发展成果，从源头上化解矛盾，是群众工作的核心和关键。读了这样耐人寻味的文字，总能被作者那份大爱的情怀所感动。【：菊梦悠悠】

1楼文友： 12:0 :51 很受教益和启发的文章，让人思索，祝好。 怒江大峡谷一所乡村中学的英语教师

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