游戏法师治污迈入重典时代kisi

核心提示:7月1日，公安部下发通知，要求各地公安机关以“两高”《司法解释》的公布实施为契机，用足用好法律武器，依法履行打击职责，加强与环保部门的协作，坚决依法打击环境污染犯罪活动。

6月18日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，降低了污染环境罪的定罪量刑门槛，体现出 从严惩治 的决心。

7月1日，公安部下发通知，要求各地公安机关以 两高 《司法解释》的公布实施为契机，用足用好法律武器，依法履行打击职责，加强与环保部门的协作，坚决依法打击环境污染犯罪活动。

违法成本太低

守法成本太高

我们的环境污染达到何种程度？环境保护部华北环境保护督查中心主任熊跃辉6月份在接受媒体访问时表示： 长期的污染物排放使我们的环境积累了大量的污染物，尤其是多种污染物的叠加使污染物的成分也越来越复杂，进而使得我们国家环境污染的形势越来越严峻。很多地方环境的承载力已经达到了极限，比如说华北地区的海河流域中有很多河流已经干枯，而且有水的地方基本上都是污水。至于华北地区的大气污染形势，从最近的雾霾天气就能看出，特别是去年冬天以来这种现象日益明显，雾霾天气对人们身体健康带来的危害是不言而喻。 这种局面也不是一天两天形成的，由于华北地区工业结构偏重，就比如说仅仅一个河北省，去年消耗的煤炭总量达三亿多吨，将近全国的十分之一。焦化产业也是重污染行业，仅山西和河北的焦炭总产量就占到全国的45%，所以在北京周围这样一种工业状况，工业的排污朴实的语言愤怒控诉暴恐分子犯下的滔天罪行。量即使达标排放也是一个非常惊人的排放数量。我们简单算了一下，光是唐山的工业每年在达标排放的情况下，飘在大气的烟尘就两万多吨。北京周围的工业排污量哪怕在正常达标的情况下也已经超过了大气环境的承载力，所以大气环境只会每况愈下。

环境污染带给我们的影响是方方面面的，虽然公民环保意识的觉醒使得改善生态环境的呼声越来越高，政府也加大对环境的保护力度，但是有人仍愿以身试险，一次次触碰法律的底线。

2008年9月17日，阳宗海水体严重污染，直接影响当地两万六千多名市民饮水安全。经调查，2005年至2008年间，云南澄江锦业工贸有限公司在生产经营过程中，长期将含砷生产废水通过明沟、暗管直接排放到厂区最低凹处没有经过防渗处理的天然水池内，并抽取该池内的含砷废水进行洗矿作业；将含砷固体废物磷石膏倾倒于厂区外未采取防渗漏、防流失措施的堆场露天堆放；雨季降水量大时直接将天然水池内的含砷废水抽排至厂外东北侧邻近阳宗海的磷石膏渣场放任自流。致使含砷废水通过地表径流和渗透随地下水进入阳宗海，造成阳宗海严重污染，水质从Ⅱ类下降到劣Ⅴ类，饮用、水产品养殖等功能丧失，县级以上城镇水源地取水中断，公私财产遭受百万元以上的损失。

2“我是一个经历了新旧两重社会的人010年7月 日，紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿所属的铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。铜酸性废水渗漏并流入6号观测井，再经6号观测井通过人为擅自打通的与排洪涵洞相连的通道进入排洪涵洞，并溢出涵洞内挡水墙后流入汀江，泄漏含铜酸性废水9176 m ，造成下游水体污染和养殖鱼类大量死亡的重大环境污染事故，上杭县城区部分自来水厂停止供水1天。7月16日，用于抢险的 号应急中转污水池又发生泄漏，泄漏含铜酸性废水500 m ，再次对汀江水质造成污染。致使汀江河局部水域受到铜、锌、铁、镉、铅、砷等的污染，造成养殖鱼类死亡达 70.1万斤，经鉴定鱼类损失价值人民币2220.6万元。

2012年1月15日，广西龙江河拉浪水电站内出现死鱼现象，调查发现龙江河宜州拉郎码头前200米水质量重金属铬含量超标80倍，使得龙江河沿岸及下游居民的饮水安全受到严重威胁。截至2月2日，广西龙江河宜州拉浪至三岔段共有不同规格1 万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡，涉及养殖户2 7户，箱758箱。广西金河矿业股份有限公司和金城江鸿泉立德粉材料厂这两家企业均涉嫌造成此次龙江河镉污染。

为什么在公民与政府加大力度着重强调保护生态环境时，仍有利欲熏心的无良商人敢于顶风作案？熊跃辉一针见血地指出：违法成本太低、守法成本太高。 违法干不就是罚点款吗？跟获的利比起来少之又少，干嘛不违法！ 一句话道出了违法商人的心声。

环保司法解释二度

从严 加 从重

司法是环境保护整体格局的重要环节。为了扭转严峻的环保形势，有力震慑犯罪，我国先后通过了一系列环境保护法律法规：

1997年我国刑法规定了重大环境污染事故罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪。

2006年，最高人民法院颁布了《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2006〕4号)的司法解释。

2011年，刑法修正案(八)对刑法规定的 重大环境污染事故罪 作了修改完善，扩大了污染物的范围，简化了入罪要件。修改之后，罪名也由原来的 重大环境污染事故罪 调整为 污染环境罪 。但环境污染刑事案件适用法律的相关问题仍有待进一步发布司法解释，以解决现有法律体系中存在的对环境恶性犯罪适用不明确、犯罪行为定性不清晰以及地方环保部门与司法机关难以准确及时判断环境事件性质、环境案件在司法移送上不易操作等问题。

201 年6月18日上午，最高人民法院、最高人民检察院联合召开发布会，公布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。新的司法解释进一步降低环境污染犯罪的入罪门槛，严密环境保护刑事法。

这一回针对刑法第 8条作出的司法解释，就是对实践中 违法成本低，守法成本高 的被动局面作出的一项重要回应举措。现在很多企业是不怕罚款，就怕抓人，所以 以刑代罚 能有效扼杀环境污染犯罪苗头。

与2006年的司法解释相对比，新的司法解释降低污染环境罪定罪量刑标准。按2006年司法解释，致使一人以上死亡、 人以上重伤、10人以上轻伤，或者一人以上重伤并且5人以上轻伤的，才能追究刑责。不过现在按照新的司法解释，只要 致使 0人以上中毒、 人以上轻伤或者一人以上重伤的就可以追究刑事。另外，只要造成一人以上死亡就被认定为严重后果，将在 到7年之间进行量刑。

除此以外，司法解释新增污染环境罪的入罪标准，比如增加 两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的 即被认定为严重污染环境。新增的标准客观性强，明确具体犯罪行为手段，更容易司法操作，化解了过去实践中取证难、认定难的问题。最高人民法院研究室刑事处处长周加海表示： 新司法解释的出台既方便执法，又加大环境污染打击力度。

不仅如此，新司法解释还下调了非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪的定罪标准，加大环境监管部门的职责。

当天发布会上，最高人民法院发言人孙军工表示： 保护环境，惩治和防范环境污染犯罪，必须多措并举，强化行政机关与司法机关的有效配合，实现行政执法与刑事司法的有序衔接。

7月8日，公安部公布四起环境污染重大案件，包括上述云南省昆明市 牛奶河 污染案和河北省廊坊部分电镀厂非法排放电镀废液污染环境案、湖南省株洲市佳旺化工公司非法倾倒化工废液污染环境案和山东省邹平县乾利公司非法处置工业渣土污染环境案。

抓住违法商人 不怕罚款，就怕抓人 的心理，紧握此次司法解释 降低入刑门槛 的利器，今年以来，公安部部署各地公安机关紧密结合自身职能，主动摸排环境污染犯罪线索，发动群众积极举报，加强与环保行政执法部门的衔接配合，对重大案件实行挂牌督办，坚决依法严厉打击环境污染犯罪活动。截至目前，各地公安机关已成功侦破环境污染刑事案件112起。

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