推进结构调整巩固和保持工业企稳回升势头贸易

本月初，全国副省级城市工信委(经信委)主任聚集在黑龙江省哈尔滨市，参加由工业和信息化部举办的全国副省级城市经委(经贸委)主任第12次联席会议。

同往年相比，今年的这个会意义非同寻常。与会人员交流了今年上半年各地工业经济运行情况，并就金融危机对产业结构调整的影响、带来的机遇等进行了研讨，对当前工业经济形势进一步统一了认识并达成共识。

会议认为，尽管基础尚不牢固，但我国工业经济企稳回升态势已经日趋明朗。长远来看，工业经济长期向好的发展势头并未改变，而复杂的经济形势将会促进我国工业发展方式发生转变。

据了解，为了巩固上半年工业发展成绩，根据现阶段工业经济运行态势，下半年工业和信息化部的工作重点，将以全力推进调整结构、转变发展方式为着力点，采取有效措施全面促进工业经济实现平稳较快发展。

着眼长远加快工业结构调整

当前我国工业经济发展正处在重要的战略机遇期，工业化上升的趋势没有改变。参会人员一致认为，当前形势下在应对经济形势变化中，很多高新技术的产生、企业经营理念的更新、社会消费结构的调整，尤其是从依赖出口转身内需的导向，必将引发经济结构调整，对未来发展产生深远影响。同时，各种要素资源在世界范围内的加速流动和价格、供需平衡变化，为企业实施低成本扩张，突破技术、人才和资源瓶颈提供了机遇。因此，我国工业经济发展要着眼长远，加快对工业经济结构进行适应性调整，这既是应对危机十分重要的措施，也是保持长远平稳较快发展的根本保障。

今年上半年，我国工业经济运行中出现了“一些钢铁新开工项目未批先建或违规建设；全国水泥投资同比增长78.6%，目前在建水泥生产线超过200多条，新增产能超过2亿吨；造船工业能力过剩约1600万载重吨”等突出的结构性矛盾问题。

对此，工信部强调指出，当前应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展仍是工业经济发展首要任务。相关部门要认真贯彻落实国家“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的各项政策措施，在保持工业行业增长的同时，更加注重推进结构调整，加快培育新的增长点，着力提高经济运行质量和效益，巩固和保持工业经济企稳回升势头。各级工业主管部门要进一步把思想认识统一到党中央、国务院的判断、决策和部署上来，立足当前，着眼长远，做到保增长与调结构相互促进，在应对国际金融危机中实现产业转型升级。

下半年工信部将抓好几方面工作

突出抓好重点产业调整振兴规划的贯彻落实。继续抓好和推动各项政策尽快到位，抓紧出台配套的实施细则。对已出台的政策措施，要在实施过程中加以补充完善；对尚未出台的，要加大工作力度尽快出台。认真做好对规划实施效果的督促检查和评估，严防违规盲目上项目、扩产能。

坚持不懈地抓好企业技术改造工作，不断推进结构调整，推动工业内涵式发展。落实技术改造专项资金投资计划，组织好已下达项目的 检查，及时总结经验，加大宣传力度，带动企业、地方和社会加大投入。尽快出台加快推进企业兼并重组指导意见，继续加大淘汰落后产能工作力度。抓好钢铁、化工等行业能效对标工作经验的总结推广和重点企业节能，继续推进循环经济和清洁生产，开展汽车零部件再制造试点工作，支持各地发展低能耗、低污染、低排放产业。

进一步优化中小企业生产经营环境，推进中小企业调整结构和转变发展方式。落实好已有的支持政策，用好中央财政中小企业发展资金。继续支持中小企业信用担保机构发展，推进省级再担保机构的设立，逐步建立起多层次的中小企业信用担保机构。健全中小企业社会化服务体系，积极支持和推动以中小企业为对象的技术、管理、培训、市场开拓、法律咨询等各类公共服务平台建设。通过产业集聚和产业转移等方式，加快推进中小企业结构调整和增长方式转变。

上半年各地工业看点 增长迅速凸显结构调整作用

上半年，在投资拉动和政策支持下，我国工业生产增速稳中见升，总体盈利状况已有所改观。各省市工业经济发展也呈现上升态势，积极因素逐渐增多。

据了解，上半年天津市规模以上工业完成工业增加值1683.37亿元，同比增长21.08%，实现工业固定资产投资935亿元，同比增长46.9%。重庆市工业实现增加值增长12.5%，其中规模工业完成965.92亿元，同比增长13.7%(6月份增长19.1%)增幅比全国平均高6.7个百分点。吉林省规模以上工业实现增加值1342亿元，同比增长13.1%，比全国高6.1个百分点，居第9位。实现总产值4588亿元，同比增长6.3%，完成全年目标的47.8%。

此外，一些副省级城市发展也较为迅速。上半年四川省成都市实现规模以上工业增加值695.4亿元，增长20%。1~5月，实现利税172.55亿元，增长19.2%；完成入库税金102.27亿元，增长20.2%；完成工业投资475.68亿元，增长62.3%。而陕西省西安市规模以上工业企业累计完成工业总产值1039亿元，同比增长15.9%，累计完成工业增加值313.61亿元，同比增长11.4%。

尽管上半年各省市工业经济增长的方式方法各有侧重，但其中也存在共同之处。在上半年的工业经济运行中，一些发展较快省市都把调整产业结构、转变经济发展方式作为一项重点工作来抓。

据了解，上半年吉林省依据国家十大产业振兴规划，集中力量制定出台了《吉林省重点产业跃升计划》，同时制定了吉林化学工业园区、200万辆汽车零部件配套体系建设等一批综合规划。组织实施了千万吨炼油等50个20亿元以上重大项目、1000个3000万元以上工业技改项目。同时还着手实施大企业集团战略，推动兼并重组。进一步完善园区基础设施和十大公共服务平台建设，支持特色突出产业做大做强等，这些都为该省企业转型升级创造了有利条件。

此外，为了切实转变发展方式，天津市始终坚持加快发展不以消耗能源和牺牲环境为代价的宗旨，大力开展资源节约与综合利用，积极发展循环经济，向结构优化要节能，向创新机制要节能，努力构建集约型、节约型、生态型的发展模式，走出了一条低投入、低消耗、低排放、高效益、高产出的可持续发展的新路子。而吉林省则组织实施了“百十节减工程”，推动百项节能技术改造项目实施，推进合同能源管理试点，推广节能技术和产品，有效地促进了经济发展方式的转变。

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