落实中小学生减负需从供给侧发力计划

落实中小学生减负需从供给侧发力

4月25日，由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社共同举办的《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2018）》发布会在京举行。

《教育蓝皮书》围绕 教育治理现代化 的主题，重点关注中小学生减负、校外培训机构规范与治理、考试招生制度改革、农村教育出路、高校 双一流 建设、高职教育发展等议题。

今年 两会 以来，中小学生 减负 的问题引发了高度的社会关注。对此，《教育蓝皮书》指出，中小学校学生 减负 多年难奏实效、学生学业压力不减反增的原因，是由于围绕 小升初 升学竞争，以及教育培训市场无序发展，迫使家长自愿加负。家长对孩子 不能输在起跑线上 的焦虑看似是家长给孩子自主增负的主观原因；但优质教育资源短缺及其在公立和私立学校的失衡配置才是根本原因，而单一的应试选拔则是关键原因。

目前针对校外培训市场的整顿和规范是从 需求侧 发力，但 减负 的症结关键是在改变 供给侧 。真正落实 减负 ，还需要釜底抽薪。

具体如何落实，《教育蓝皮书》提出了几个方面的建议：

均衡教师资源，缩小义务教育阶段的校际差距。坚决落实教育部关于示范性高中指标下放比例不低于50%的政策要求，从而有效缓解 小升初 竞争 。

寒凉则血凝 强化公办学校主导的基础教育办学格局，保障基础教育的公益性价值。重新审视和处理公办学校与民办学校的关系。切实提高公办学校的办学水平和教育品质，加大教育经费投入，大幅提高教师待遇，将财政经费真正投入在师生身上，为实现公办学校的复兴提供保障。规范民办学校的教学、管理和招生等行为，政府实施有效的监管和督导，引导其成为具有个性特色的素质教育的基地。

改革考试评价制度，构建低竞争、低控制、低评价的基础教育生态。扩大高校的招生自主权，打破总分评价的惯例，通过各种等制度和技术手段来保障自主招生过程的公正性。

同时，蓝皮书建议恢复公办学校课外辅导、补习的功能，当然这需要突破现有管理和经费上的限制，灵活处理，积极发挥公办学校课后教育的作用，对孩子实施启蒙教育和兴趣能力的培养。此外，赋予家庭一定范围内入学的自由选择权。

《教育蓝皮书》指出，围绕实现教育现代化这一目标，应积极改善政府职能，形成多元主体参与、共建共享的现代教育治理格局，推动良性教育生态体系的建立，从而更好满足人民日益增长的教育需要和教育不平衡不充分发展的矛盾。

（《民生周刊》 罗燕）

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