湘西州乡镇综合文化站陷空壳危机

湖南省文化厅 乡镇综合文化站是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，在活跃农村文化生活、促进农村经济社会协调发展等方面发挥着重要作用。目前，湘西州共有乡镇综合文化站164个，从业人员共424人，大专以上学历4 %，平均年龄40岁。过来，他们在提供公共服务上取得了一定的成绩。但从实地调研情况来看，不少乡镇综合文化站陷入 空壳 危机，难以真正发挥文化阵地的支撑与服务作用。

1、经费 空 ，作用难发挥。一是由于湘西州是贫困地区，财力有限，中央关于 各级政府每年对文化事业拨款的增长幅度要高于当年财政预算增长幅度的个百分点 的规定难以落实，造成乡镇综合文化站普遍 贫血 。二是我州不少乡镇存在 重经济、轻文化 的思想观念，这些乡镇对文化站的资金投入直接取决于乡镇领导对文化的重视程度，具有很大的随意性，文化站的活动经费得不到保障。

2、阵地 空 ，活动难开展。一是功能房缺失。由于乡镇办公用房紧张，导致不少文化站被作为乡镇其他工作的办公室来使用，以至于功能房缺失。如凤凰县24个乡镇综合文化站，由于文化站被挤占、挪用，导致90%存在缺少功能房问题， %甚至没有多功能室，没有图书室、没有电子阅览室。二是基础设施不到位。由于资金短缺，一些乡镇文化站配套设施难以到位，图书陈旧、更新乏力，器材陈旧破损，难以满足使用需求，导致无法正常开展文化活动。如古丈乡镇文化站，普遍没有图书室，一半缺少办公桌椅，45%有电子阅览室但无电脑。

、队伍 空 ，局面难打开。一是专干不 专 。目前湘西州现有乡镇文化站工作人员大部分是上世纪八九十年代配备的，没有经过专业知识培训，难以适应当前文化工作需要。如凤凰现有文化专干61人，能独立开展文化站工作的只有21人，本人能歌善舞知音律的只有15人，文化专业人才匮乏。二是专岗不 专 。目前我州乡镇文化站实行 行政隶属乡镇领导、业务上接受主管部门指导 的管理体制，文化专干常被作为政府工作人员使用，多数身兼数职，精力分散。如龙山9个乡镇综合文化站，5个站的文化专干常年协助政府从事计划生育、综治、民政、烤烟等工作。三是文化人才后继乏力。如文化活动开展得较好的保靖普戎和葫芦，文化站长年龄分别是58岁和56岁，他们即将退休，但新进站的工作人员却不是文艺专业人员，文化事业难以继承。

作者:田凤翥

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