江南末代农税局长随笔

摘要：2005年6月，王际涯被市委任命为市农税局局长，随着全国人大常委员会废止《农业税条例》，中国进入了无农业税时代；他也成为了基层的一位末代农税局长...... 2005年6月，王际涯被赤壁市委任命为市农税局局长。

市农税局于1988年9月设立，负责全市农业税、农业特产税、耕地占用税、契税的征收和管理工作，参与全市地方税收的政策研究。

在历史悠久的农业大国，传统农业的主体地位决定了农业税的历史地位。从公元594年鲁宣公实行“初税亩”制度开始，农业税“皇粮国税”延续了2600多年。

1958年颁布的《中华人民共和国农业税条例》，统一了全国的农业税制度，这部制度曾经是指导国家农业工作的法律依据。农业税为建立和巩固人民政权，为国家建设积累资金、推进经济改革与社会事业发展作出了巨大贡献。

在新的历史时期，农业税的征收与农村经济发展已不相适应。2005年，全国人大常委员会已表决通过，废止了《农业税条例》。由此，在中国延续了千年的“皇粮国税”宣告结束，进入了无农业税时代。

“你调来农税局，可能要成为一位‘末代局长’了呵！”有单位同士跟他开玩笑。

“也好！说实话，我最不愿望从事税收工作了；要特别感谢国家取消农业税政策，‘末代’的称呼也无所谓！”他笑着回答。

因此，任农税局长后的王际涯，其实也感到茫然；农税局没有农业税征收任务了，接下来的工作走向会如何？

任职之初，赤壁市全面取消农业税，减轻农民负担2 0 万元，农税局长抓的第一件事就是农村财政农民负担监督卡的填发到户工作，并监督把各项惠农政策补助资金兑现到农户，累计发放粮食直补、良种补贴、综合直补、退耕还林补助等各项惠农资金845 万元。

王际涯在抓惠农补贴资金“一折通”发放到农户工作时，自己过去在基层任职时，向农民收取农业税的情境仿佛就在眼前……

1992年，王际涯从市直下派赤壁镇挂职，在基层经历并参入了有关收粮派款工作。

7月6日，镇党委副书记吴滨清同志从市里接他到镇政府。报到后参加了长江园子洲民堤的防汛，之后被安排驻芦林畈村；其中“收粮派款”征收农业税等是他这个驻村副镇长的主要职责之一。

初来乍到，在收粮派款工作上，他主要依靠所驻村的党支部书记和村主任等。在村、组干部动员会上，他表示全力支持村里工作，支部书记聂明发、主任田植新在接下来的收粮派款行动中一马当先，任务进展较快，后来有几个钉子户，他与村干部一道上门做工作，通过软硬兼施，总算攻下了堡垒。不过，他发现，在所收粮派款内容中，其实还包括村组干部的补助金及有关收费，即在村一级存在有“搭车收费”的现象，这也是在各村都有的情况。因此，个别钉子户的任务一时收不上来，村里也可与镇政府结算，但长年拖欠，村里也有问题。此外，收粮派款工作在一个村，关键要靠支部书记、村主任得力，否则，一个驻村干部花九牛二虎之力也不知效果如何。

199 年，镇党委安排他抓农贸公司，没有参入收粮派款工作。

1994年初，王际涯任镇党委副书记，分管农业工作。上半年，他主要是下到各村，甚至到组到农户，调查、指导、帮助农业生产。下半年抓收粮派款、林特开发、水利建设等。分管农业，下村催收粮款是一项主要任务，什么农业税、特产税、附加费，镇、村、组三级搭车收取的水费、抗旱排渍费、计划生育经费、防汛费、民兵费、农业开发、干部补助等，全镇全年收取有关费用约 00多万元。

在收粮派款工作中，由于他是第一年分管农业，镇党委林书记十分支持他的工作，有一次，他带人赴东风村征收时，林书记也亲自来到第一线，在与一钉子户交锋的过程中，林书记与其发生了严重口角，他及时挺身而出，与其他同志一道共同帮助化解了矛盾，完成了任务。

在一次在赴洪港村催收“钉子户”的任务中，他带上了派出所小杨、驻村干部及财政所人员等前往，有一钉子户的人见他们去后就先把粮食藏起来或转移了，人也出家门了，在规定时间找不到人的情况下，他也只能叫人暂时先拖走钉子户的猪，因一个钉子户就会影响许多户的征收，那个年代“牵猪拉谷”是对付钉子户们的常用办法；当时有村干部对他说，此钉子户之前已放话说：“要是有人牵走他家的猪，他就去投河自尽”，王际涯思考也只得横下一条心说：“不管了，我负后责！”后来结果表明，该钉子户是老大难，他不会自寻短见；钉子户的问题解决后，其他观望农户的情况就迎刃而解了。王际涯知道，当时只能说是他的运气好一点，因为，那个年代在基层农税等征收工作中，钉子户们在乡镇政府“喝农药”的事件便时有发生。

1995年下半年催交“皇粮国税”开始后，他便定期、不定期召开各村支部书记、主任及驻村镇干部会议，下村督导检查收粮派款，抓好面上工作的平衡推进。镇党委成员都有自己的挂点村，有指导督促之责。同心村是王际涯所挂的联糸点，进村后，在村支书杨元寿的配合下，村、组干部动员会后，短短七天时间，一鼓作气将该村上交镇的任务完成了，之后，他与村干部一道对十多个钉子户上门征收，直至彻底完成任务。

当年，镇里发生了太平口事件。当天是一个星期五，他正在同兴村检查督导工作，突然传来消息，维镇长在太平口村抓“皇粮国税”收缴时，村里“搭车收费”，因为向村民收取以工代赈款时，一村民被逼投江自尽，全村村民正在闹事。不久，事情便沸沸扬扬。

事件发生后，镇党委林书记火速赶赴太平口村，可是那儿已有一千多村民把维镇长等给围得水泄不通，林书记等进入村子后也被围着不让走。

事件闹大了，当晚市里相关领导组织了相当庞大的警力赶到现场，在经过与村民们二天一夜的谈判后，事态才得到初步平息。

不久后，受太平口事情影响，维镇长受处分并调离赤壁镇，镇干部信也受到了应得处分，镇委林书记自求警告处分。

1996年，是大灾之年，催收款项的任务更大；下半年征收工作启动后，王际涯首先在自己的联糸点八把刀村抓征收，但该村是长江干堤边的重灾村，为了保证较早完成任务，他想方设法帮助该村筹款先完成上交镇里任务后，再安排由村里继续征收交还筹款；接着又马不停蹄地完成了小柏、东风、青山等行政村的催收任务，但也有难度较大的村和少数钉子户的工作难做，影响了整体工作推进。

为了保证按时上缴市里的分配任务，镇长龙团芳和另一名副书记宋水清同志也赶到了其联糸点东柳村现场，在催收无果的情况下，龙镇长发了火:“为什么到处发地震，怎么没有把你们这个村子给震到地下去呢?”

“你们听，龙镇长怎么对我们骂这样恶毒的话呢?”大批村民渐渐聚集过来要打他。

为防止事态进一步扩大，派出所长出身的宋副书记突然拔出藏在腰间的手枪，并对天鸣枪示警:“我看你们今天谁敢闹事？”

那些村民见状也傻眼了，谁也不敢当出头鸟，后来慢慢散去了。

事后不久，村民中有人告了宋的状:”身为副书记，不应再配有枪支，更不能面对村民鸣枪示威!”后来上级调查属实，无奈只得给宋党内警告处分并没收其枪支。

1997年后，镇党委安排王际涯分管镇办工业，便没有再参与“皇粮国税”的征缴工作了；1999年初返城。几年的农村收粮派款工作，让他经历了乡镇干部征收农业税等的苦涩与艰辛；见证了基层干群关系的紧张与无奈。

广大基层干部特别是乡镇干部在国家取消农业税之前，在征缴“皇粮国税”方面做了大量工作，付出了艰辛的劳动，作出了巨大贡献。但是，在特定的历史时期，正如当年监利县棋盘乡党委书记 上书朱镕基总理，得到“农民真苦、农村真穷、农业真危险”三句话的批复那样，基层的“收粮派款”工作群众有怨气、干部不服气，其难度可想而知。

回忆过后，王际涯清醒地认识到，农业税虽然没有征收了，但是，过去的基层征收队伍还在，在历史变革时期，农税人将有新的财政历史使命。

农税局长抓的第二件事是，参与税费改革，根据上级精神，实行乡镇六大服务中心“以钱养事”新机制，2005年，共拨付农村公益事业服务资金4 4万元。

第三件事，依托乡镇国库集中支付糸统平台，规范乡镇财政财务管理，完成年度乡镇及所属预算单位的部门预算编审执行工作。

其他如乡镇财政所建设、新农村建设、税票清理、有关帐薄和征管资料的清理归档和缴销工作一件接着一件……

2006年7月6日，根据市机构编制委员会赤机编（2006）17号文，市农税局更名为农财局，王际涯结束了末代农税局长的任期，成为首任市农财局局长。

农财局其工作职能、职责完全转变，负责农村财政财务管理、新农合基金等征收、乡镇财政所建设及参与农村综合改革等；过去的“收税人”变成了“发钱人”；党和国家对广大农民实行粮食直补、良种补贴等糸列强农惠农政策；让公共财政的阳光照射到了农村大地，基层乡镇财政干部位居基层前沿，不再是收粮派款工作专员，而是承担着繁重的稳定与农村经济发展的新任务。

共 98 字 1 页 转到页 【编者按】因新的历史时期政府体制机制改革的需要，随着农业税的取消，曾经的农税局更名为农财局，而末代农税局长王际涯也成为了首任市农财局局长。亲身经历着政府机制改革的漫长过程，也真切地体会到三农工作对农村经济发展的重要作用。作为末代农税局长，不仅要负责做好农村财政农民负担监督卡填发到户、积极参与科费改革、规范乡镇财政财务管理等工作，还要清楚认识到农税人的新的财政历史使命，农村财政财务管理、新农合基金的征收、乡镇财政所建设及农村综合改革等等适应新农村建设的新职能一件接着一件。全文语言简洁朴实，叙述流畅，平铺直叙的方法让读者感觉很真切，让我们深刻了解机制体制改革对国家、社会发展的重要。欣赏，！【：简希】

回复1楼文友： 21:12:57 深谢老师！遥祝夏安！

2楼文友： 21:17:19 问好朋友，此文归类为小说有些欠妥，所以改成了随笔。若有异议，请飞笺告知！

回复2楼文友： 08:59:51 感谢导师对文体的修改意见！遥祝社长安好！

楼文友： 00:16:29 问好老师，一看到文章的题目，就知道是老师您的文章了！ 回复 楼文友： 09:00:54 谢文友！祝夏安！

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