实验员采取空气质量测试仪缘由

如果说2002年国务院《关于改革》5号文件是中国行业推进第二次工业革命的改革进军号，2015年中共中央和国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》9号文件就是推进中国电力行业实践第三次工业革命的集结号。它标志着中国能源从范围数量经济时代，步入质量效益经济的新时期。

制度自信

对于9号文件业界由于所处地位不同褒贬不一，一些同志认为不过瘾、不解气，没有彻底解决公司的垄断问题，比5号文件预期改革是一个后退。主要指没有实现输配分离和将一分为五。

两次改革相隔1 年，新兴电力技术和信息技术革命，全球能源结构大转型，人类文明进程都已产生了巨大变化。两次改革的时代背景已大相径庭，两次改革不可能完全不变的再次相向而行。

柏林墙倒塌，东欧崩溃，苏联解体之后。美国政治学者弗朗西斯？福山出版了他曾经影响世界的一部着作《历史的终结与最后的人》，他认为西方的自由民主制度、自由市场资本主义经济模式和西方人的生活方式是人类社会文化演进的终点，也是人类政府最终的组织形式。不但西方经济学家坚信不疑，中国的绝大多数自由派经济学家和知识界，乃至政府官员和国有企业领导都会认为中国也应该走这样一条道路。

与此同时，西方的化改革也取向于资本主义自由市场经济，认为竞争可以解决一切，强调靠市场优胜劣汰成为主旋律。上世纪90年代中期，加州议会通过了 AB1890 法案。法案规定，建立独立系统运行机构，负责管理和调度加州输电系统；成立电力交易中心，垄断性电力公司必须通过电力交易中心买卖电力。此后加州政府解除了对电力市场的管制，1998年实施竞争性电力市场运作，电力用户可直接与发电商签订购电合同。

由于互联网革命使加州经济快速增长，电力消费大部分集中在高科技产业部门，1990到2000年十年增长了25%，仅硅谷的电力需求年均增长率就到8%。由于民主制度使环保诉求被不断放大，导致新电源没法建设，跨州购电也难以落实。2000年，由于中国等新兴市场国家石油进口增长，全球油价打破15年的稳定期，与油价联动的天然气价格也暴涨至15年来的最高点。拥有大量燃气电厂的独立发电商，在高度市场化环境下为追逐利润，有意卖掉作为发电燃料的天然气期货。从而致使自2000年6月起，加州出现了二战以来从未有过的电力短缺，电价飞涨，用户时刻面临着断电的威逼。由于备用负荷只有1.5%，不得不进行分区轮番拉闸限电。发电公司借机落井下石，不断推升电价，2001年4月6日，作为电网公司的美国加利福尼亚州最大的电力供应企业，太平洋天然气和电力公司由于不堪沉重的债务负担，向加州破产法院申请破产保护，此举意味着加州电力自由资本主义市场化改革的失败。

自由资本主义认为人类生来 同等 ，所以优胜劣汰是最大的 公平 ，这是强者的哲学，是胜利者的逻辑，是在西方理论、道路、制度主导下的 文明理念 。事实上，在自然界人类个体和族群是存在着巨大差异的，在市场经济环境下也不存在市场主体的平等关系。所谓与生俱来的 人人平等 就是最大的不平等，让不同质量的市场主体自由竞争一定会带来更深的社会矛盾，以此设计制度必然存在极大缺点。

2008年全球爆发了金融危机，西方国家堕入长期的经济衰退和政治矛盾，靠民主和自由市场经济非但没法走出危机而且越陷越深。西方式的制度革命在北非、中东和前苏联地区使一个个国家堕入极度的混乱和杀戮，也让福山之流彻底虚了。2014年9月他发表了新着《政治秩序与政治衰落》。福山引用美国开国元勋亚历山大？汉密尔顿的名言： 对于一个好政府来讲，执行力是第一位的。它可以使一国免遭别国入侵，它可以保证法律的有效执行。不管一个政府基于怎样的法理基础，如果缺少履行力，它都是坏政府。

福山认为西方以选举为核心要务的政党政治，利益集团通过金钱政治左右政府决策，治理司法化削弱了政府效力并增加了治理本钱，最终利益集团俘获政治体制导致政治衰败。为被誉为 中国信心 的张维为教授看来，福山与他存在一些高度认同的看法，中国今天政体是自己传统的某种延续和发展；从政体来看，中国历史上比欧洲先进得多；中国政府是聆听民意的政府；国家建设对于民主发展具有重要意义。中国正在将自己的制度优势与西方的制度优点融合，这也是我们中国特色社会主义在理论自信、道路自信和制度自信下改革的新价值取向。

中国的必须与时俱进，一方面推进市场在资源优化配置中的决定性作用；一方面统筹好电力的公共服务特性；而更上一层是中国经济社会的可持续发展，是推进生态文明，建设美丽中国。根本的目的是 增进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级 。

     

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