澳大利亚刮起贸易保护风修改反倾销法主要针.源泉

去年底，澳大利亚政府新修反倾销反补贴法。澳大利亚数次修改反倾销法的目的，就是想利用反倾销形成贸易保护，使其国内企业更容易地获得保护，利用反倾销手段对付进口竞争。

作为澳大利亚最大的贸易伙伴，这次修改将给中国企业出口澳大利亚带来不利影响，中国涉案企业应诉难度也将会加大。

澳大利亚总理阿博特于2014年11月15日在布里斯班主持了20国集团峰会，此前， 他在讲话中特别呼吁，G20国家应当拒绝保护主义。随后，2014年11月17日，阿博特与中国国家主席 在澳大利亚首都堪培拉签订了自由贸易协议（FTA）。协议旨在开放中国对澳大利亚农产品出口商和服务业市场，同时放宽中国对澳大利亚投资限制。

然而，一个月后，即2014年12月16日，澳大利亚再次修订反倾销反补贴法律，旨在让企业 在公平的竞争环境 中竞争。这是自201 年以来，澳政府对反倾销法律的再次动筋动骨修改。中国已经是澳大利亚最大的贸易伙伴，澳大利亚反倾销法律修改，将给中国企业出口澳大利亚带来不利影响。

9月5日工党政府掀起贸易保护

本来，澳大利亚反倾销法律制度体系已经十分完善，以《海关法修正案》和《关税法修正案》为核心，结合规范的作业手册， 一直以来行之有效。由于国内各种贸易保护呼声渐高，2009年 月， 澳大利亚政府委托生产力委员会对反倾销制度进行评估审查。澳大利亚生产力委员会是一个独立的联邦机构，是政府对微观经济政策和法规的审查和咨询机构。生产力委员会评估审查报告2010年6月出台，报告认为当前反倾销系统有效，并建议政府引入公共利益评估，增加贸易救济调查的透明度，并通过贸易措施复审制度加大对反倾销结果的审查。应该说，该报告是公允和充满技术含量的。澳大利亚生产力委员虽然是澳大利亚联邦政府给予财政拨款运作，但相关立法规定其调查评估作业独立于政府的部门。

但当时的工党政府对此结论并不满意。在2012年4月，前维多利亚州州长布伦比（John Brumby）被任命领导工作小组，又开始新的反倾销制度评估调查。此时，所谓评估调查已经丧失了科学的意义。 政府决策已定，只是需要一个机构出一份专门报告而已。此举表现出在工党执政后期，政府内阁乱了方寸，只顾俯顺舆情，产业协会、工会及其它代表澳大利亚国内产业的利益团体的贸易保护呼声被当成决策指南。布伦比的 独立复核建议报告 使澳大利亚联邦政府宣布在201 年7月设立独立的反倾销委员会。

当时主管反倾销的联邦内政部长克奈尔（Jason Clare） 指出，倾销就是欺骗，损害澳洲的行业以及破坏对自由贸易的信心。澳洲制造业工会（AMWU）表示，政府所宣布的反倾销措施将支持澳洲的就业及工业。该工会全国秘书长巴斯蒂安（Paul Bastian） 称， 当廉价商品潮水般涌入澳洲的时候，澳洲的工作岗位就消失或面临危险。这是-种不公平的行为，伤害了澳洲的制造业，所以需要予以取缔。

澳洲工会（AWU） 全国秘书长霍尔斯（Paul Howes） 也对政府的决定拍手叫好，澳洲工业集团（AIG） 也表示，新的措施将加强澳洲在应对倾销方面的有效性。该组织行政总裁韦洛克斯（Innes Willox）发表声明称， 强大而有效的反倾销措施，是国际上反对掠夺式定价的重要防卫行为。澳洲制造业工会的表述似乎显示他们并不明白什么是倾销。